2008年下半年出现的金融危机，对我国经济形势和就业局势带来了严重的影响。为应对严峻的经济形势，保持就业局势稳定，按照党中央、国务院的总体部署，人力资源社会保障部与国家发改委、财政部决定，在2009年到2010年，利用两年左右的时间，实施特别职业培训计划。这主要是出于以下三方面考虑：

一是稳定就业局势的需要。随着国际金融危机对我国实体经济的影响加深，稳定就业局势的压力越来越大。职业培训是促进就业的重要基础和有效手段，通过加强职业培训，提高劳动者就业、再就业和创业能力，能够积极有效地促进就业、减少失业，保持就业局势的稳定。

二是服务经济发展的需要。随着中央保企业、扩内需等一系列重大决策的实施，对进一步提高劳动者的技能水平、培养急需的技能人才提出了更高的要求。一方面，稳定困难企业职工队伍，增强企业发展后劲，需要通过开展在岗培训提升职工的职业素质和技能水平；另一方面，新项目的投资投产、重点产业的振兴，不仅需要通过职业培训适时输送一批技能劳动者，也需要储备一批技能劳动者。

三是满足人民群众迫切愿望的需要。随着经济形势下滑，需要转岗转业的企业职工、失业人员、返乡农民工的数量不断增加，就业竞争更加激烈，劳动者要求通过培训提高就业能力的愿望和动力比以往任何时候都更加强烈，需要通过加大培训规模，满足各类劳动者参加培训、提高技能、实现就业的迫切需求。